重大研究计划

改革开放以来，虽然我国工业化、城镇化快速发展，但公众环境意识却十分薄弱，我国的空气、水、土壤等面临严峻的污染挑战。

但省政府报告同时指出，按照《环境空气质量标准》二级标准年评价，我省13个省辖市城市空气质量均未达标，超标污染物为PM2.5、PM10、臭氧和二氧化碳。按照保好水、治污水、优供水思路，将水十条江苏工作方案明确的目标任务和部门职责，层层级级、明明白白地分解落实下去

二、2016年度大气污染治理预警城市名单北京、沧州、太原、乌鲁木齐、天津、徐州、西安、武汉、成都、哈尔滨。国家发改委官网26日发布了《关于做好2016年度煤炭消费减量替代有关工作的通知》（以下简称《通知》），并在《通知》的附件中公布了2016年度大气污染治理重点城市和预警城市名单。《通知》表示，根据环境保护部发布的城市空气质量状况，将2015年度全国74个城市空气质量最差的前10位城市作为2016年度大气污染治理重点城市，将前11-20位城市作为大气污染治理预警城市，具体名单如下：一、2016年度大气污染治理重点城市名单保定、邢台、衡水、唐山、郑州、济南、邯郸、石家庄、廊坊、沈阳《通知》表示，根据环境保护部发布的城市空气质量状况，将2015年度全国74个城市空气质量最差的前10位城市作为2016年度大气污染治理重点城市，将前11-20位城市作为大气污染治理预警城市，具体名单如下：一、2016年度大气污染治理重点城市名单保定、邢台、衡水、唐山、郑州、济南、邯郸、石家庄、廊坊、沈阳。二、2016年度大气污染治理预警城市名单北京、沧州、太原、乌鲁木齐、天津、徐州、西安、武汉、成都、哈尔滨。

国家发改委官网26日发布了《关于做好2016年度煤炭消费减量替代有关工作的通知》（以下简称《通知》），并在《通知》的附件中公布了2016年度大气污染治理重点城市和预警城市名单低温甲醇洗工段甲醇水分离塔排放的含甲醇废水送生化处理站处理。四、实施滚动履约有利于促进碳交易体系优化(一)有利于增加碳市场流动性。

从确保规则执行的可持续性和有利于市场活跃性的角度出发，建议实行单月滚动履约机制。碳市场最核心的功能是促进节能降碳，就是通过透明真实的价格信号，来引导稀缺的碳排放权资源配置，以实现低成本、高效率的减排。试点地区均以一个自然年度作为碳排放监测周期，每一年对上一年度的碳排放量进行履约抵消。目前，大部分重点排放单位对碳交易的认识程度和重视程度还不够，没有成立专门的配额管理部门或指定专门人员进行配额交易操作，而是抱着消极的应付履约态度，直到履约期临近才开始进行自身配额的计算与交易。

可将首批八大行业划分为6个履约期，其中4个履约期各1个行业、2个履约期涵盖2个行业。(四)国内试点地区碳市场履约机制。

新增行业按行业相关性划入相应履约月份。实施滚动履约，能够使参与各方工作量实现全年相对均匀分配，利于资源合理配置与利用。(三)有利于碳市场价格发现。然而，由于大多重点排放单位提交排放报告的积极性不高，经常拖延提交时间;同时由于具备资格的第三方核查机构与核查员数量有限，集中在短时间内完成大量的核查工作不利于保证核查报告质量。

监测计划包括装机容量、产能、数据监测等关键信息与数据的报送。韩国碳市场自2015年1月启动，包括第一阶段(20152017年)、第二阶段(20182020年)和第三阶段(20212025年)。市场流动性关系碳交易市场的活跃性、持续性和稳定性。碳排放权交易是基于市场机制的温室气体减排措施，也是我国积极应对全球气候变化、加快推进生态文明建设、促进绿色低碳发展的重要举措。

碳交易主管部门应在配额周期结束后的第3个月(即履约前1个月))审核确认第三方核查机构提交的重点排放单位核查报告，作为履约依据。我国试点地区规定重点排放单位需要在履约期内向碳交易主管部门上缴与监测周期内排放总量相等的配额(根据各试点地区政策规定，可以一定比例的核证自愿减排量进行抵消)。

在履约年结束后3个月内，报告核证排放量;在履约年结束后6个月内，上交配额进行履约希望全国各级环保部门以浙江省环保厅和绍兴市环保局为榜样，依法、规范、文明执法，坚持原则、敢于碰硬，严厉打击各类环境违法行为，不断提高环境监管能力和执法水平，为改善环境质量、确保环境安全做出新的贡献。

今年5月，浙江省绍兴市环保局对绍兴中环再生能源发展有限公司篡改、删除自动监测数据和大气污染物超标排放的违法行为处以93万元罚款，两名责任人移送公安机关行政拘留。环境保护部有关负责人表示，浙江省环保厅及时向社会公开典型案例查处情况，绍兴市环保局严格执法、规范处罚、有力打击数据弄虚作假，应予以充分肯定并给予公开表扬。浙江省环保厅于6月24日通过官方微信公众号浙江环保予以曝光，引起社会广泛关注蒋茂芳还透露，针对环境违法，今年1月至6月湖北共立案1169件，实施行政处罚案件812件，同比去年增长3.44%;罚款金额约 8233万元，同比增长64.79%。石首市环保局对楚源、华丽分别下达停产、行政处罚等相关文书，并将两案移送公安部门适用行政拘留。3月5日至7日，湖北省环保厅会同荆州市环保局再次对楚源、华丽环境问题整改落实情况进行突击检查，发现楚源存在以规避监管的方式排放污染物，以及2013年至2015年期间不正常运行污染防治设施两项违法行为;华丽存在私设暗管以及2013年至2015年期间超标排放两项违法行为。

湖北省环境监察总队总队长蒋茂芳介绍，华南督查中心接环保部转办关于反映楚源集团环境违法问题的信访件后，1月26日会同湖北省环保厅、荆州市环保局、石首市环保局对楚源集团进行了现场调查，发现楚源高新科技集团股份有限公司(以下简称楚源)及其子公司湖北华丽染料工业有限公司(以下简称华丽)均存在水污染物超标排放的环境违法问题。6月6日，荆州市环保局对楚源作出罚款573.5167万元的行政处罚决定，对华丽作出罚款2196.006万元的处罚决定，这也是至今为止湖北省环保史上开出的最大罚单。

湖北省环保厅19日通报2016年上半年环境执法情况，其中一企业被罚2196.006万元，是到目前为止开出的最大环保罚单湖北省环境监察总队总队长蒋茂芳介绍，华南督查中心接环保部转办关于反映楚源集团环境违法问题的信访件后，1月26日会同湖北省环保厅、荆州市环保局、石首市环保局对楚源集团进行了现场调查，发现楚源高新科技集团股份有限公司(以下简称楚源)及其子公司湖北华丽染料工业有限公司(以下简称华丽)均存在水污染物超标排放的环境违法问题。

6月6日，荆州市环保局对楚源作出罚款573.5167万元的行政处罚决定，对华丽作出罚款2196.006万元的处罚决定，这也是至今为止湖北省环保史上开出的最大罚单。湖北省环保厅19日通报2016年上半年环境执法情况，其中一企业被罚2196.006万元，是到目前为止开出的最大环保罚单。

蒋茂芳还透露，针对环境违法，今年1月至6月湖北共立案1169件，实施行政处罚案件812件，同比去年增长3.44%;罚款金额约 8233万元，同比增长64.79%。3月5日至7日，湖北省环保厅会同荆州市环保局再次对楚源、华丽环境问题整改落实情况进行突击检查，发现楚源存在以规避监管的方式排放污染物，以及2013年至2015年期间不正常运行污染防治设施两项违法行为;华丽存在私设暗管以及2013年至2015年期间超标排放两项违法行为。石首市环保局对楚源、华丽分别下达停产、行政处罚等相关文书，并将两案移送公安部门适用行政拘留重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况。

动员会上，各位组长强调，环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排，通过督察，重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动被督察地区生态文明建设和环境保护工作，促进绿色发展。7月6日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽专门组织召开会议，对做好今年第一批环境保护督察工作进行了动员部署，要求把思想统一到习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神上来，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，确保党中央、国务院决策部署落地生根，取得实实在在的效果。

经党中央、国务院批准，2016年第一批中央环境保护督察工作全面启动，已组建8个中央环境保护督察组，组长分别由陆浩、杨松、吴新雄、李家祥、王万宾、姜伟新、贾治邦、蒋巨峰等同志担任，副组长由环境保护部副部长黄润秋、翟青、赵英民等同志担任，分别负责对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8个省（自治区）开展环境保护督察工作。重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。

根据安排，环境保护督察进驻时间为1个月左右。截至7月19日，8个中央环境保护督察组已全部完成督察进驻。

8个省（自治区）党委书记王君、王宪魁、李强、鹿心社、谢伏瞻、彭清华、李纪恒、李建华等同志均作了表态讲话，要求所在省（自治区）各级党委、政府和有关部门要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，统一思想，提高认识，全力做好督察配合，确保督察工作顺利推进、取得实效。张高丽强调，要精心组织，实事求是，稳妥把握，严格要求，确保有力有序有效高质量完成第一批中央环境保护督察工作。在具体督察中，坚持问题导向，重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况。督察进驻期间，各督察组分别设立专门值班电话和邮政信箱，受理被督察省（自治区）环境保护方面的来信来电，受理举报电话时间为每天8:00至20:00。

要把握政策尺度，处理好保护环境和发展经济的关系，努力实现二者相互促进、有机统一。8个省（自治区）督察工作动员会分别在各自省会（首府）城市召开。

重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况。要围绕环境保护法律法规和政策措施贯彻落实情况，突出抓好环境保护督察重点任务。

要严格程序规范，边督察边整改，健全长效机制，提高督察工作的实效性。要把握环境保护督察基本要求，在督察工作中，要明确责任主体，推动地方党委、政府和有关部门履职尽责，推动落实环境保护党政同责、一岗双责